松原市：完善生态环境治理体系 推进生态环境法治建设
发布时间：2021-04-29来源: 吉林省生态环境厅作者：佚名
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治建设，先后作出一系列重大部署，特别是在党的十九届四中、五中全会上，先后强调要“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”、“协调推进全面依法治国”，这为新时代全面深化依法治国提供了根本遵循。为将习近平总书记讲话精神落到实处，市生态环境系统紧紧围绕党中央、省、市决策部署，坚决贯彻落实习近平生态文明思想和全面依法治国新理念新思想新战略，坚决扛起生态环境保护重大政治责任，扎实做好污染防治攻坚战、生态环境保护执法监管、优化营商环境、“放管服”改革等工作，奋力推进生态环境法治建设迈上新台阶。
（一）强化市场公平竞争，以法治方式优化营商环境。优化营商环境是党中央、国务院作出的重大决策部署，而“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治固根本、利长远的基础保障作用。2020年，市生态环境局深入贯彻落实“放、管、服”改革，下放县（区）审批权限43大类132小类行业。全市所有医疗单位全部实现医疗废物转移手机登录《吉林固废管理信息系统》实行网上办理。每两个月开展“强化服务、助企发展”活动，帮助企业解决相关生态环境问题。推行承诺制审批试点，完成省环评审批承诺制改革试点和列入生态环境部下发的环评告知承诺制审批改革试点范围的生猪养殖等17大类44小类行业承诺制审批30件。对列入省厅豁免清单的23大类55小类行业，以及生态环境部确定的环评豁免试点管理范围的10大类30小类行业，全部取消环评手续办理。同时，超前谋划、提前介入，落实“只跑一次”、实行“一纸告知”，全年完成环评审批363件，支持企业复工复产，助力“三早”项目早日开工。
（二）注重制度机制建设，推进治理体系治理能力现代化。党的十九大提出:“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，并将其作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，进一步明确生态文明建设总体思路和具体方针，注重制度在生态文明建设中的硬约束作用，从源头上解决生态环境问题的“治本之法”，为新时代推动绿色发展指明了方向。近两年来，市生态环境局持续推进生态文明制度体系建设，先后制定《松原市生态环境保护工作职责规定》《关于构建现代化环境治理体系的实施意见》《松原市生态环境局深化放管服改革优化营商环境工作实施方案》等，前段时间还完成了全系统“五化”工作法汇编，《松原市生态环境局行政处罚工作制度》正在征求意见中。另外，深化生态环保领域改革，紧跟省厅推进环境污染责任保险步伐，对全省重点排污单位开展环境信用评价，加快推进生态环境损害赔偿制度改革，强化行政执法与司法的有效衔接。
（三）健全严密法治体系，实现科学立法保障良法善治。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。为加快推进全市生态环境法治建设，市生态环境局不断完善执法体系建设，去年制定印发了《松原市生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，编制《松原市生态环境局三项制度汇编》，构建了“12345+”制度体系，实现环境行政执法“标准化、流程化、精细化”。对生态环境部《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年版）》进行梳理补充，确定全市《生态环境保护综合行政执法事项指导目录（2020年第一版）》，为打好打赢污染防治攻坚战提供了坚强法治保障。严格落实“双随机一公开”制度，制定“双随机一公开”工作实施细则，检查结果信息公开。
（四）加强行政执法监管，着力打造生态环境保护铁军。坚持以改善生态环境质量为核心，以国、省生态环保督察问题整改为契机，以打好污染防治攻坚战为抓手，严格生态环境执法监管，严厉打击生态环境违法行为，切实解决突出生态环境问题。2020年，通过常态执法检查、专项执法行动、联动执法行动、执法大练兵，全市出动执法人员近1.4万人次、车辆6560辆次，行政处罚案件77件，处罚金额377.61万元，其中查封扣押案件5起、移送拘留1件。四次生态环保督察交办2136件信访案件全部办结销号；140个反馈问题整改完成89个，剩余51个压茬推进（“长期整改”12个序时推进，省督“回头看”39个问题基本完成30个并正组织验收销号）。今年一季度，专项执法行动出动执法人员1614余人次，发现环境问题12个，整改完成9个，行政处罚案件1件。开展“送法上门”活动，向全市汽车维修、铅酸蓄电池销售单位送达《专项排查整治告知单》392份。
下步工作中，全市生态环境系统将紧盯生态环境领域安全这一重点，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“严、真、细、实、快”的工作作风，不断完善生态环境治理体系，推进生态环境法治建设，坚决打好打赢升级版污染防治攻坚战，让松原的天更蓝、水更清、环境更优美，为全市“四城”联创作出积极努力贡献，向建党100周年献礼！
原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/zwzx/qshb/202104/t20210428_8051219.html
