济南四轮驱动构建生态环境“大执法”格局

发布时间：2024-07-26来源: 山东省生态环境厅作者：佚名

　　

　　               图为执法人员对企业进行现场检查。
                   济南市生态环境保护综合行政执法支队供图

　　

　　◆刘化锋 张岩

　　山东省济南市生态环境保护综合行政执法支队连续三年获评全国生态环境保护执法大练兵市级表现突出集体；被山东省委、省政府授予“山东省生态环境保护先进集体”；连续三年被山东省生态环境厅记集体二等功……这一项项荣誉，是山东省济南市生态环境局不断强化执法监管、助力生态环境质量改善的有力见证。

　　近年来，济南市生态环境局深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，着力构建“大执法”工作格局，深入推进执法大练兵，打造过硬生态环境执法铁军队伍，全方位提升生态环境执法能力和水平，为全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供坚实保障。

　　坚持党建引领 培根铸魂聚合力

　　济南市生态环境局把党建工作贯穿于执法练兵全过程，突出思想政治建设、廉政建设、制度建设，以党建统一思想、凝聚人心、鼓舞干劲。

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，积极创建学习型党组织。加强文化阵地建设，建立党员活动、精神文明、宣传教育三大阵地，以文化人，以文育人。持续擦亮“泉城铁军 执法为民”党建品牌，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员模范带头作用，以党建品牌激发党组织活力。

　　先后开展“三查三比三看”作风专项整顿与素质提升行动、生态环境执法突出问题专项排查整治等活动，驰而不息纠治“四风”，实行执法人员年度廉政承诺和日常执法前廉政承诺，压实党风廉政建设责任。常态化开展廉政警示教育，通过观看警示教育片、廉政提醒、廉政谈话等形式，筑牢廉洁底线。

　　构建“大执法”工作格局，凝聚管理、执法、技术支撑齐抓共管工作合力，形成“管理管两端、执法查中间、技术保全程”的链条机制。建立以党建为引领，以非现场执法+综合执法+执法稽查为主线，以各类专项执法行动及技术服务为支撑的“1+3+N”生态环境执法体系。同时，系统构建了正面清单管理、专案查办、联勤联动等制度20余项，确保执法各项工作科学有序高效运行。

　　坚持创新担当 实干笃行激活力

　　济南市生态环境局始终坚持创新为先、实干为本，创新执法工作机制，提升办案质量，服务高质量发展。

　　探索建立大气监督帮扶“异常数据报警—线索研判—现场帮扶—调查处置—跟踪督办—整改销号”闭环机制和“事前研判+现场检查+复盘总结”三步法工作思路，构建形成“先进技术设备+第三方专家协助”工作模式，2023年以来参加的4次异地大气监督帮扶，均取得优异成绩。在非现场执法中，建立“线索排查—问题核实—调查处置—整改反馈—规范提升”全闭环非现场执法机制。济南市生态环境局市中、槐荫、天桥、长清分局建立四区执法联动机制，合力打击跨区域环境违法。

　　认真落实案卷审查“源头把控—联审联查—全面体检—重点帮扶—整改闭环”五步工作法，通过加强执法培训、严格审核把关、常态化案卷评查、专项帮扶、强化问题整改等措施，确保案卷质量。

　　打造生态环境“执法帮”品牌，建立预防式执法服务体系，由执法人员和技术专家、聘用律师组成普法顾问团，为重点排污企业梳理出八大项219小项环保“体检”清单，助力企业精准发现问题、及时整改问题。

　　坚持科技赋能 提质增效添动力

　　济南市生态环境局持续强化科技力量，加大科技投入力度，向科技要效益，以科技促提升，为生态环境执法注入源源动力。

　　加强信息资源融合，在原有智慧环保平台基础上，推动进一步优化升级，着力整合全市监测监控、环评审批、行政执法等信息资源，强化大数据融合应用，建立企业全生命周期环境档案。

　　强化数智支撑，探索建成分布式智慧环保电监管系统，对470余家重点企业生产、治污设施进行用电量监控，形成重污染天气企业应急响应电量智能监管新模式。加密布设498个空气质量微站，对各类扬尘源及周边环境精准排查。建成出租车走航监测系统，对市区道路PM10和PM2.5进行实时监测。济南市生态环境局历城分局创新为83家企业安装振动监控仪，与企业产污、治污设备保持实时同步，实现远程精准监控。

　　用好新技术新装备，加强在线监测、无人机、便携式监测以及数据信息技术等的运用，构建多源组合、立体结合的非现场监管体系，提升非现场监管执法水平。在黄河流域“清废行动”中，充分利用高分卫星遥感、无人机精准溯源技术，实现固废非法倾倒问题快速定位、精准执法。在对物料堆积、固体废弃物露天堆放、秸秆焚烧等环境问题的管控中，利用无人机搭载专业设备开展拉网式排查，形成动态监控体系。

　　坚持实战实训 强基固本提战力

　　济南市生态环境局扎实推进执法大练兵，突出实战实训、实用实效，以学促练，以练为战，淬炼过硬生态环保铁军，锻造一流执法尖兵。

　　加强基层基础建设，结合执法机构规范化建设，进一步优化基层执法力量，在全市161个街镇配备690余名环保网格员，建立三级网格化环境监管体系。济南市生态环境局历城分局联合唐冶街道办事处与相关部门力量，共创“执法一条街”，建立“街道吹哨、部门报到”的“1+N”联动会商执法机制。济南市生态环境局历下分局建立了执法服务工作室，实现环保执法进社区，服务群众零距离。

　　开展执法学习培训，强化岗位练兵，定期组织开展法律法规和执法业务专题培训，开设“生态环保大讲堂”和“执法办案大讲堂”，邀请环保专家及执法精兵线上授课。突出实战比武，组织开展各要素生态环境执法劳动比武竞赛。开展执法优秀案卷学习、执法案卷点评、专题讲座、以案释法等学习活动，互学互鉴，取长补短。

　　注重一线实践锻炼，推进执法资源向一线下沉，成立4个执法专案组，7名业务骨干对口帮扶相关分局，构建上下一体、联合作战新模式。综合采取岗位练兵、实战比武等方式，培养“一专多能”执法尖兵，全市27名执法人员纳入省生态环境执法人才库。

　　新时代赋予新任务，新征程更需新作为。济南市生态环境局将坚持以习近平生态文明思想为指导，大力发扬生态环保铁军精神，深化“大执法”格局，强化执法练兵，优化执法方式，提升执法水平，以强有力的执法为美丽山东建设作出新贡献。

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202407/t20240725_4745654.html
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