潍坊奋力谱写生态赋能经济发展新篇章

发布时间：2024-04-12来源: 山东省生态环境厅作者：佚名

　　◆通讯员 高翔 鲁金华

　　今年1月，山东省潍坊友谊纸业股份有限公司在取得潍坊市生态环境局经济分局环评审批文件的同时，也拿到了潍坊市生态环境局核发的排污许可证，成为全市市、区两级生态环境部门之间“环评审批+排污许可”并联审批的第一家受益企业。此次“市区联动 、两证齐发”并联审批，实现企业一次提交材料，市区两级生态环境部门信息共享、沟通协调，变企业两边跑腿为信息代替跑腿，进一步优化了审批工作流程，减轻了企业负担。这是潍坊市持续优化环评审批服务，助企纾困解难、护航高质量发展的一个缩影。

　　近年来，潍坊市深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优良、质效提升的绿色发展之路，坚持生态环境高水平保护、经济社会高质量发展“双保、双促进”，聚焦项目精准保障，进一步优化环评审批，提升服务质量，强化过程监管，助力企业项目落地。2023年，全市共审批备案项目4600余个，对1240个项目落实总量指标，重点项目环评保障率达100%。

　　坚持融合联动 环评审批提速提质

　　潍坊市生态环境局以便民利企为出发点，进一步通堵点、破难点、去淤点，全面提高审批质效。

　　聚力通堵点，做好“合”的文章。优化环评审批流程，将总量确认和环评受理两个环节“合二为一”，在项目环评受理公示期内，同步落实污染物排放总量替代来源，同时推行提前介入帮扶模式，将环评技术评估提前至总量确认和环评受理前实施，提升审批效能65%以上。探索实施环评与排污许可并联审批改革，实现两种行政许可事项的“一次受理、同步审批、一次办结”，2023年共完成并联审批15家，节省审批时间50%以上。

　　聚力破难点，做好“保”的文章。针对新建项目污染物排放总量指标不足问题，首创环保要素“联保联供”制度，采取“内挖”“外联”“上争”等方式，积极争取、统筹协调要素指标，特别是在省生态环境厅的指导支持下，探索建立环保要素跨市调剂机制，解决了项目污染物排放总量替代难题，实现环保要素资源应保尽保。

　　聚力去淤点，做好“简”的文章。简化项目环评编制内容，推进建设项目环评与园区规划环评联动，积极推行打捆环评，实现同类项目一本环评、统一受理、统一审批。将十五大类35小类建设项目纳入环评承诺制审批，压减办理时间95%以上，真正做到项目审批“减负提速”。

　　坚持高效便捷 服务保障到底到位

　　潍坊市生态环境局聚焦企业需求，主动靠前服务，出台生态环境服务经济发展“25条措施”、服务企业“27条措施”，竭尽全力为企业发展纾困解忧。

　　助力重点项目加速落地。创新建立“一企业一目录一清单一联络员”制度，立足“超前式+一站式+体检式+保姆式”四大服务法宝，统筹安排205名环保服务专员，精准帮扶省、市、县重点项目1517个，累计解决项目落地问题1100余个。

　　推动小微企业轻装上阵。针对小微企业规模小、人员少、环保能力相对薄弱的问题，依托政务服务窗口，设立小微企业服务通道，开通小微企业环评咨询热线，对企业环评、排污许可、危险废物经营许可等诉求，实行“一对一”专人对接、“手把手”精准服务，帮助企业准确理解环评管理要求，引导小微企业合法合规建设运营，避免“走冤枉路”“花冤枉钱”。

　　成立环境医院开方问诊。与山东省环境保护科学研究设计院有限公司合作成立环境医院分院，开设环境评价、环境规划、大气污染治理等18个特色专业“门诊”，借助专家团队“智囊作用”，对一般问题实行线上“就诊”，对疑难问题现场“把脉开方”，切实解决企业发展中遇到的生态环境问题。特别是针对铸造行业粗放发展问题，制定技术工艺装备等37项行业标准，帮助企业转型升级、提标改造，实现经济效益与环境效益“双赢”。

　　坚持精准规范 执法监管有力有度

　　潍坊市生态环境局严把项目审批关口，加强事中事后监管，切实提升环评制度管理效能。

　　把好源头管控关。严格环境准入，把钢铁、石灰等16类“两高”项目的环评审批权限上收至市级，依法依规从严管理。建立“二级审查+三级审核+集体决策”环评审批程序，确保决策科学、公正、透明、高效。

　　把好环评质量关。坚持以质量为核心，采取环评单位全覆盖现场检查、环评报告常态化抽查复核的方式，加大环评质量监管力度。累计抽查复核环评报告327份，对97家（次）环评单位、102人（次）环评人员予以失信记分，全市环评单位数量由2021年的84家规范至现在的49家，有效提升了区域环评市场整体服务水平。

　　把好跟踪问效关。建立健全环评、排污许可与执法监管联动机制，结合执法大练兵和“双随机、一公开”执法检查，加强对企业环评、排污许可、“三同时”自主验收的监督检查。2023年共抽查企业5406家（次），推动解决环境问题542个，查处各类生态环境违法行为450件；检查环境监测、竣工验收等第三方服务机构222家，查处弄虚作假案件13件，其中，行政处罚10件，刑事立案3件，有力打击了未批先建、批建不符等违法行为。

　　下一步，潍坊市生态环境部门将继续坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进生态环境保护工作，加快发展方式绿色低碳转型，促进生态环境质量持续改善，全力推动生态环保事业再上新台阶，努力在建设美丽山东进程中贡献更多力量。

　　

原文链接：http://sthj.shandong.gov.cn/dtxx/zhbsdxw/202404/t20240411_4718213.html
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