《中国环境报》抚州强化“两法”衔接精准查处违法犯罪

发布时间：2023-11-09来源: 江西省生态环境厅作者：佚名

　　

　　图为抚州市生态环境、公安、检察等部门召开联席会议商讨案情。

　　近日，江西省抚州市乐安县公安局决定对某企业非法处置约435吨电解铝渣（危险废物）的环境违法犯罪行为进行立案侦查。这是抚州市今年查办的又一起“两打”典型案件。

　　今年以来，抚州市以开展“两打”专项行动为契机，强化生态环境部门和公安、检察、法院等部门的协作联动，建立“常态化会商、畅通化联动、精准化打击”的工作机制，有效打击了一批非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物和自动监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为，“两打”工作取得了明显成效。

　　据了解，2023年1月—8月，抚州市共查办“两打”案件8起，其中，行政处罚案件两起、处罚385万元，移送行政拘留案件1起、环境污染犯罪案件5起。

　　常态化会商

　　确保“两法”无缝衔接

　　“我们在查办‘两打’案件中遇到困难和问题，都会及时召集公安、检察等部门通报案情，共同商讨侦办方向，需要固定哪些证据、怎么固定等，各部门从自身专业角度提出查办建议，可以让案件查办少走弯路。”抚州市生态环境保护综合执法支队副支队长张晖介绍说。

　　今年1月，群众匿名举报某化工企业非法填埋化工废物。抚州市生态环境保护综合执法支队执法人员现场核查发现，这家企业将8桶精馏残渣倾倒至废弃雨水收集池并用泥土覆盖填埋。后经鉴定和称重，填埋后的精馏残渣和泥土混合物共121.7吨，属于危险废物。

　　但执法人员在进行调查询问时，企业相关人员只承认倾倒8桶1.4吨的事实。根据《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的认定为严重污染环境。从现有证据来看，倾倒危险废物量不足3吨，无法追究刑事责任。

　　为查实这家企业环境违法犯罪事实，抚州市生态环境局、市公安局生态环境与食品药品犯罪侦查支队和市人民检察院多次召开会商会议。生态环境执法人员通报了这家企业自2018年以来将危废包装袋作为生活垃圾进行处理的细节；公安部门和检察机关建议从非法处置危险废物包装袋入手，查清原材料采购数量，进一步收集和固定证据。经与公安部门执法联动，最终查清了这家企业非法处置危废包装袋3.7吨的环境违法事实。

　　“从具体办案来看，‘两法’无缝衔接太重要了。我们查办成功的这起案件，就是因为得到公安和检察部门的及时会商指导和大力配合，否则这个案子会很棘手，很难办下去。”抚州市生态环境保护综合执法支队彭志翔说。

　　今年年初，抚州市生态环境局与市公安局、检察院联合印发《抚州市生态环境行政执法与刑事司法衔接联席会议制度》和《抚州市深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动工作方案》，要求加强部门协作，进一步健全和完善“两打”案件的会商机制，充分发挥各自专业优势，通力合作，共同破解执法难题。

　　据了解，今年以来，抚州市生态环境、公安、检察等部门共召开各种形式案情联席会商会8次，解决案件侦办中的问题15个，“两法”衔接无缝、高效。

　　畅通化联动

　　确保案件顺利移送

　　今年4月，抚州市生态环境保护综合执法支队执法人员在开展污染源自动监控平台非现场监管时发现，某企业在线数据异常。通过调阅历史监控视频证实，这家企业人为将采样水泵提离液面再排放废水，从而导致上传的在线数据失真，涉嫌干扰在线数据逃避监管。

　　为确保“两法”衔接案件顺利移送，抚州市生态环境局商请市公安局提前介入，在合法取证、调查问询、规范固定证据等方面提供全过程指导，生态环境部门从立案、调查取证、案件审查到向公安机关刑事移送仅用了4天时间。

　　“涉及环境违法犯罪的案件，生态环境部门都要移送到公安机关，有些证据不及时固定，后面可能会灭失。所以这方面的案件，只要生态环境部门有需要，我们都会提前介入，从公安办案角度，指导、帮助生态环境部门在前期就把相关违法证据固定好，这样办案会少走很多弯路，也不会因一些证据灭失而造成工作上的被动。”抚州市公安局生态环境与食品药品犯罪侦查支队大队长黄灿星说。

　　据介绍，为防止案件证据标准不一，特别是减少在法律适用、证据固定、询问笔录等方面的问题，保障环境刑事案件移得快、查得实、诉得出，抚州市生态环境部门与公安机关达成共识，对于明显涉刑事案件，公安机关提前介入，指导并会同生态环境部门开展前期侦查，确保侦查方向一致、证据固定全面、违法事实查清，“两法”衔接畅通无阻。

　　精准化打击

　　确保案件快查快办

　　“两打”专项行动开展以来，抚州市生态环境、公安、检察院等部门对环境违法犯罪行为始终保持“零容忍”的态度，把严厉打击、精准打击作为“两打”的“风向标”，共同精准发现线索、调查询问、固定证据，确保环境涉及刑事犯罪案件快查快办、快移快诉。

　　“对于涉及‘两打’的案件线索，我们一个也不放过，都会派执法人员第一时间到现场调查核实、固定证据。”抚州市生态环境局副局长祝志辉说。

　　今年5月底，接到群众举报，抚州市临川区某山场有人将黑色液体倾倒在事先挖好的深坑内，现场散发出浓烈的刺鼻味道。环境执法人员立即赶到现场处置，根据气味和颜色初步判断为危险废物，并请有资质的第三方进行取样鉴定。在全面清理事发地污染物的同时，执法人员与公安部门联系，公安部门通过“天网”监控视频，很快锁定犯罪嫌疑人车辆，为后续开展精准调查迅速打开了突破口。

　　据悉，抚州市在各地及时公布“两打”专项行动通告，畅通信访投诉途径，实施有奖举报奖励制度，提高公众、社会组织、媒体参与“两打”的积极性。

　　

　　同时，抚州市突出信息化研判，执法人员融合环评审批、排污许可、固体废物管理、环境统计、污染源自动监测等数据平台，加强对各类信息数据的关联性、逻辑性、合理性分析研判，提升发现问题线索能力。据统计，今年查办的8起“两打”案件，其中4起来自信访举报，1起来自自动监控平台数据研判。

　　

原文链接：http://sthjt.jiangxi.gov.cn/art/2023/9/28/art_42069_4611352.html
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