对政协海南省第七届委员会第三次会议 第0481号提案的答复（复文分类：B）

发布时间：2022-05-26来源: 海南省生态环境厅作者：佚名

　　

　　海南省生态环境厅

　　对政协海南省第七届委员会第三次会议

　　第0481号提案的答复（复文分类：B）

　　 

　　孙薇委员：

　　您提出的关于“对海南烟花爆竹燃放管控工作的建议”（第0481号）的提案收悉，该提案由省应急管理厅、省公安厅及我厅共同主办。经研究，现将涉及我厅职责事项答复如下：

　　一、省政府高度重视烟花爆竹燃放管控工作

　　省政府多次要求各市县政府加强春节等节假日期间烟花爆竹燃放管控，不得出现因燃放烟花爆竹造成的空气质量不达标问题，在《关于加强冬春大气污染防治工作的通知》（琼府办〔2017〕179号）《关于加强大气污染防治“六个严禁两个推进”工作的通知》（琼府办〔2019〕3号）等文件，以及和各市县政府签订的《大气污染防治责任书》中，对此均有具体部署。同时，通过立法为烟花爆竹燃放管控工作完善法律依据。2019年3月1日起施行的《海南省大气污染防治条例》第四十七条规定：“任何单位和个人不得在市、县、自治县人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹”，第七十一条规定：“在政府禁止的区域或时段内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚”。

　　二、我省近年来在春节等节假日期间烟花爆竹燃放管控取得了一定成效

　　2018年以来，全省各市县通过划定禁燃区域，明确禁燃时间，加大宣传力度，加强巡逻检查，严格监管执法等措施，强化烟花爆竹燃放管控，明显改善环境空气质量，超标市县个数逐年下降，2018年为8个、2019年为1个、2020年该数据为零；主要污染物浓度逐年下降，2018年、2019年、2020年春节期间可吸入颗粒物（PM10）分别为46、27、19微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）分别为33、18、13微克/立方米；2020年PM10和PM2.5均值分别较2018年大幅下降了27和20微克/立方米，下降幅度分别达到58.7%和60.6%。2020年春节期间，全省环境空气质量状况总体优良，优良天数比例达到100%，其中优级天数比例达96.8%、良级天数比例占3.2%，无轻度污染及以上天数。

　　三、科学指导烟花爆竹禁燃区划定工作，避免“一刀切”

　　2018年8月，生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86号），明确提出严格禁止“一刀切”，坚决反对形式主义、官僚主义，针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，科学制定实施管控措施。省领导也就此作出批示，明确工作要求。我厅坚决贯彻落实生态环境部和省政府相关工作部署，借鉴北京市、上海市、江苏省、浙江省划定烟花爆竹禁燃区、明确烟花爆竹禁燃时段的做法，实行分区域、分时段禁燃禁放烟花爆竹，取得了较好的社会效果和工作效果。目前各市县实施烟花爆竹差异化禁燃禁放政策，即在市县建成区内、各住宅小区内及其周边50米范围内，全年禁止燃放烟花爆竹，并可以根据本地实际情况，在广泛征求社会意见后适当扩大禁燃区范围；农村地区暂不实施烟花爆竹禁燃管控。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我们将按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区（海南）实施方案》的要求，大力开展蓝天保卫战和柴油货车污染治理攻坚战，确保海南省生态环境质量只能更好、不能变差。在加强烟花爆竹燃放等面源污染管控开展以下几方面工作：

　　（一）指导科学合理划定禁燃区域，避免实施“一刀切”。在春节、元宵等传统节日燃放烟花爆竹为我国传统习俗，为保护我省环境空气质量和人民身体健康，同时避免给人民群众生产生活带来不便，借鉴国内先进省市的经验，结合我省实际情况，采取灵活做法，抓住重点，按时段分区域禁燃烟花爆竹。

　　（二）强化联合执法。由公安部门牵头，组织应急、生态环境、市场监管等部门开展联合执法，加大执法检查的频次和力度，特别是春节、元宵节、清明节、公期等重大节日和时间节点的巡检和联合执法，严厉查处违法行为，不得出现因燃放烟花爆竹造成的空气质量不达标问题。

　　（三）倡导绿色文明生活方式。加大宣传力度，引导公众转变传统观念，倡导文明、绿色的生活方式，不燃放或少燃放烟花爆竹，形成全民互相监督，自觉遵守的良好氛围。

　　（四）完善烟花爆竹定级分类。会同省市场监督管理局研究烟花爆竹相关政策和技术标准，依法制定烟花爆竹产品质量大气环境保护要求，区分对环境空气质量影响较大的和环境友好的烟花爆竹，在非禁燃区允许使用环境友好型烟花爆竹，进一步实施烟花爆竹燃放差异化管控。推广应用少烟无烟烟花爆竹产品，降低烟花爆竹燃放对空气环境的影响。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持！

　　 

　　 

　　海南省生态环境厅

　　2020年7月1日

　　（此件主动公开）

　　

原文链接：http://hnsthb.hainan.gov.cn/xxgk/0200/0202/hjywgl/dqhjgl/202007/t20200706_2814430.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。