白山市：持续推进全域无废城市建设

发布时间：2021-11-12来源: 吉林省生态环境厅作者：佚名

　　近年来，白山市牢固树立“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，把建设“无废城市”作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，围绕建设践行“两山”理念试验区，全方位、全地域、全过程推进生态文明建设，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，加强固体（危险）废物监督管理，推动源头减量、资源化利用和无害化处理，不断提高城市绿色发展水平，保障生态环境安全。

　　强化顶层设计，统筹推进“无废城市”建设工作。市政府成立了由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市生态环境局局长任副组长、15个市直相关部门、2个区政府负责同志为成员的领导小组。多次召开推进会、协调会、专题会，研究解决重点难点问题，推进工作落实。结合全市产业结构和发展现状，因地制宜制订了《白山市“无废城市”建设试点行动实施方案》《白山市“无废城市”建设推进方案》，分解落实任务，明确工作目标和具体措施。将“无废城市”建设列入年度重点改革任务和污染防治攻坚战考核目标，确定33项指标，列出56项任务，明确餐厨垃圾资源化、快递包装废物减量、养殖粪污资源化3项特色指标。

　　抓好工业固废（危废）减量和规范管理，推进工业绿色发展。着力推进生态产业化、产业生态化，加快构建绿色产业体系和发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2019年10月28日，国家发改委办公厅和工信部办公厅发布资源综合利用基地名单通知，将白山市列入基地创建名单。2020年以来，板石矿业公司与吉林建筑大学合作，立项申报编制《铁尾矿砂混凝土应用技术标准》，引入辽宁新兴化工集团同板石矿业公司与浑江区政府、板石矿业公司签订三方合作框架协议，计划投资10亿元建设白山市大宗固废产业园项目，市发改委将谋划的吉林江合公司白山市大宗固废产业园、板石矿业公司碎石加工生产线、白山市皓茂建材公司尾矿综合利用等3个项目列入“十四五”规划重点项目，完成了当期尾矿及尾矿库尾矿取样分析、项目预选址、生产线布置平面示意图。进一步优化能源结构，大力发展新能源和可再生能源，严格控制煤炭消费总量，2020年全市煤炭消费量为203.7万吨标准煤，比上年减少4.27万吨标准煤，煤炭消费占能源消费总量比重由上年75.14%下降到72.88%。持续加大清洁生产审核力度，今年确认的5户清洁生产审核重点企业均与咨询服务机构签订了合同，审核工作正在推进中。大力发展矿产资源综合利用产业,推动硅藻土等资源综合利用和深度加工。加强对企业工业固废收集、储存、处置的监督管理，确保全市一般工业固体废物综合利用率保持在85%以上。建立健全危险废物全过程监管体系，推行危险废物规范化管理考核，严格实施危险废物转移联单制度，强化危险废物监管,实现危险废物安全处置率、医疗废物无害化处置率达到100%。加强矿山生态修复治理，截至2020年底，共申请国家、省级项目资金31146.64万元，对浑江区采煤沉陷区和江源区砟子、八宝、苇塘、石人四个片区等33个历史遗留矿山进行了治理。对生产矿山（含露天矿山），督促进行阶段性治理或闭坑前完成治理恢复任务，对不再延续采矿证的要求企业按《矿山地质环境保护与治理恢复方案》完成治理恢复，然后申请闭坑。

　　推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物再利用。在全国率先实施农药化肥双减半行动，2019年以来连续两年实现农药化肥使用量“双减半”目标。推广统防统治及绿色防控技术，实现节水、节肥、节药，降低农业面源污染。推行测土配方施肥技术，改善土壤生态环境。建立了畜禽养殖企业畜禽粪污就地消纳体系，全市标准化规模养殖场151个，全部完成配套设施建设，设施配套率达到100%，资源化利用率达到95.7%。推广干湿分离粪污加工有机肥等6种养殖粪污资源化利用典型模式。建立健全病死畜禽无害化收集处理体系，目前，长白抚松江源各建设一处病死畜禽无害化处理中心。长白县计划建设一处畜禽粪污集中处理中心。因地制宜地培育环保装备产业，支持秸秆综合利用装备制造企业发展，2020年秸秆五化综合利用率达到71.5%。建立了农药包装废弃物回收、废旧农膜回收处置等制度机制。

　　践行绿色生活方式，推动生活源固体废物源头减量和资源化利用。白山市生活垃圾焚烧处理项目已完成设备安装，正在调试运行。白山市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理示范项目完成土建工程，正在进行设备安装。为有效利用趟子沟建筑垃圾消纳场，将趟子沟垃圾场按建筑垃圾综合利用建设项目整改推进，现已完成方案设计，开展建筑垃圾综合整治月行动，规范建筑垃圾处置审批流程，白山市已建立建筑垃圾临时处置点3处，目前已有效规范建筑垃圾接收、处置工作。建立健全生活垃圾分类管理制度，推行垃圾分类，成立领导小组，印发《白山市城市生活垃圾分类处理实施方案》，制定了《白山市生活垃圾分类工作规范(试行)，确定浑江区江北街道、江源区阳光小区为白山市生活垃圾分类示范片区，投放垃圾分类箱，配备垃圾压缩车、餐厨垃圾运输车、钩臂运输车、小型封闭运输车，建立垃圾中转站。同时，在街道社区开展培训工作，落实生活垃圾“三员”(引导员、监督员、保洁员）“四定”（定时、定点、定类、定人）收运制度及“六有”（有设施设备、有物流去向、有宣传告知、有统计台账、有奖惩反馈、有分类实效）等工作。江源区污水处理厂污泥处理项目采用好氧发酵工艺处理污泥，预计2022年开工，于同年2022年末完成建设并投入使用。大力推广绿色包装，探索实行生产者责任延伸制度，全面贯彻落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》，行业监管部门认真履行行业生态环保监管责任，督导寄递企业落实生态环保主体责任，促进行业生态环保工作发展。

　　完善工作机制，为“无废城市”建设提供有力保障。建立完善的评价考核机制，印发《白山市生态文明建设目标评价考核实施办法》，将工业固体废弃物综合利用率、农作物秸秆综合利用率等14项资源利用指标和生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率、危险废物处理率等18项环境治理指标列入了白山市绿色发展指标体系，对县（市、区）党政领导班子生态文明建设实行考核评价。落实好资源综合利用增值税等税收优惠政策，白山市春雷新型材料厂享受资源综合利用政策退税65422.23元。白山市天佑墙体材料有限公司享受资源综合利用政策退税金额299669.84元。支持引入有资质的省外生态环保企业参与白山市生态环境治理，为加大对历史遗留矿山环境的恢复治理，市自然资源局谋划了白山市“山水林田湖”生态综合修复项目，治理面积43平方公里，项目总投资15亿元，引进中国节能集团大地修复公司实施治理。推进产学研用平台建设，组建镁产业和硅藻土产业两个省级产业技术创新战略联盟，与吉林大学、中科院长春应化所等高校和科研单位结成科研联盟，举办产业技术发展高峰论坛，顶级专家学者为发展企业“把脉问诊”，为进一步推动环保产业技术攻关和成果转化奠定了平台基础。加强宣传引导，充分利用世界地球日、环境日、全国低碳日等主题宣传节点，普及“无废城市”建设基本知识，倡导低碳绿色生活方式，提高节能环保意识，营造“无废城市”建设氛围。

　　下步，白山市将持续深入推进“无废城市”建设，推动形成绿色生产、生活方式，从源头上减少废物产生量，实现固体废弃物源头减量、资源化利用和无害化处置。

原文链接：http://sthjt.jl.gov.cn/zwzx/qshb/202111/t20211111_8281686.html
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