海南省提前完成排污许可核发登记全覆盖工作任务

发布时间：2020-08-06来源: 海南省生态环境厅作者：佚名

　　盯牢目标任务、聚焦重点行业、紧抓工作进度、提升管理实效、拓展改革深度，在全面做好清理整顿工作的基础上，海南省向提前完成排污许可核发登记全覆盖的目标努力冲刺。截至7月31日，全省完成了8272家固定污染源的排污许可核发登记任务，提前完成了全覆盖。

　　以坚定性盯牢目标任务

　　在完成固定源排污许可清理整顿工作之后，海南省保持定力不减、力度不断，以更高站位、更实举措、更强合力，紧扣8月底前完成全覆盖的工作目标，持续强化工作状态，最大限度提高工作效率和工作质量。一是核发登记同发力。在吸取清理整顿工作过程中登记工作快、核发工作慢的经验，2020发证登记全覆盖工作伊始，我省就强调把核发工作放在前，全省实行核发和登记分开调度。二是制定分阶段工作进度表。我省将应发证行业按照难易程度排序，分解到每周的工作任务中，要求各企业务必按时提交、各市县局按时审核发证。全省各级生态环境部门以确定的目标上下一心、通力合作，提高工作效率。

　　以紧迫感聚焦重点行业

　　面对明确的目标，全省上下均提升了完成任务的紧迫感。为此，省厅主动承担，市县靠前行动。一是分行业制定申请模板。省厅环评处组织省环科院专家团队，制定加油站、储油库、医疗机构、橡胶初加工、汽车修理与维护等核发工作量较大的行业申请模板，指导企业提高申报工作质量。二是召开集中审核会。进入6月份以来，省厅在周末多次组织分行业集中审核会，要求各市县负责审核的技术单位及企业准时参加，通过审核一家、修改一家、复查一家、发证一家的工作模式，提高核发工作效率。三是做好答疑解惑。在核发登记工作过程中，各市县及各企业对名录、行业分类、工艺判断等所有疑问均汇总至环评处，由环评处组织专家逐一核实，确保当日内反馈至各市县局和企业，及时给予有力指导。上下协作、密切配合的高效工作机制使得发证登记工作得到了有力的推动。

　　以落实力紧抓工作进度

　　立足工作目标、掌握工作方法，海南全省上下坚持不懈、狠抓落实。海南省生态环境厅分管领导、环评处长多次带队赴各市县督导工作进度，解决核发难题。省环科院多次组织加油站、医疗机构等行业申请与核发工作视频培训，给企业以有力的指导。

　　各市县作为发证登记工作的主力，创新工作思路，多想奇思妙招，将任务当“胸牌”、把服务当“名片”，主动联系和指导企业，确保工作落到实处，发挥了环保铁军的作用。海口、三亚分别建立管理微信群和企业微信群，通过管理微信群调度各区局工作进度，通过企业微信群在线指导企业；儋州制定应发证企业台账及各企业工作进度表，每日督促和更新，掌握各企业申报工作动态；东方市在市区主要路段张贴排污许可证核发登记工作海报，大力宣传办理排污许可证的重要性，并多次召开企业调度会，逐一调度各企业申报进展情况；洋浦、澄迈对于重点管理已完成申报的企业，实行边公示、边审核，公示结束后就可对照审核意见逐一修改，大大提高工作效率；文昌、昌江、万宁等市县积极联系不在本省的企业负责人，主动协助完成排污登记工作。全省各级生态环境部门广发力、拓渠道，通过服务靠前一步，达到完成目标向上一层。

　　以突破点提升管理实效

　　发证不是目的，通过排污许可证做好固定源环境管理才是关键。在实现全覆盖工作期间，海南省不忘对已发证企业开展证后管理工作，以强化培训和执法检查作为提升管理实效的突破点。一是举办培训班，定向指导。省厅环评处组织已发证企业召开证后执行评估培训班，庖丁解牛似的讲解证后应该怎么开展自行监测、怎么提交执行报告、如何做好台账记录以构建完整的“证据链”等，主动指导和帮扶基层环保局和企业做好排污许可证后管理工作；省厅执法局组织全省执法人员召开培训班，邀请排污许可管理人员穿针引线似的讲解排污许可证后执法检查等重点内容，将一本厚厚的排污许可证简化到一张执法检查表中，让企业明了排污许可证的管理要求。二是开展执法检查。厅执法局牵头组织环评、大气、水、土壤、监测、环科院、监测中心等处室和单位开展排污许可证后联合执法检查，一方面将过去分散在各处室和单位的单项检查进行整合，减轻基层负担；另一方面各处室同步发力，一次性指导企业解决实际环保管理工作中的难题，避免交叉管理。三是开展制度融合研究。海南省生态环境厅印发了《排污许可制度融合工作方案》，将排污许可制度融合工作分解到各处室，要求各处室根据职责分工提出细化实施细则，成熟一个、实施一个。同时，在重点园区实行环评与排污许可证“一窗受理、同步审批”，探索试点以排污许可为核心的污染源管理新机制。

　　拓展改革深度，全面开启排污许可证后管理新阶段

　　完成固定源排污许可核发登记全覆盖只是强化固定源环境管理的第一步，海南省将在强化固定源环境管理上继续探索新途径。一是强化跟踪管理。以核发登记全覆盖为基础、以百日大督察为契机，全面开展发证质量复核工作，跟踪各限期整改类企业的整改进度，对遇到的问题逐个攻破、逐一解决，切实发挥制度创新的优势和效率。二是深度挖掘数据。以许可排放限值和实际排放情况的数据为基础，为环境统计、环境税等提供统一的污染物排放数据，并研究排污许可管理如何为改善环境质量提供数据支撑。三是强化制度融合，发挥核心制度的管理作用。此外，还将主动学习北上广深渝等地区在排污许可管理工作中的先进经验，全面开展对标找差，做到动态分析、动态研究，聚焦先进形成工作合力，在证后管理新阶段力争走出自贸港的新步伐。